中国城市发展网 >> 城市品牌 >> 城市旅游 >> 内容阅读
对黑龙江省森工生态旅游发展的调研与思考
作者:沈广春 来源:黑龙江日报 添加日期:18年05月09日

    森工林区全面停止商业性采伐后,重点国有林区全面告别了单一的伐木经济,林区的发展面临着历史性的转折。立足优势,多业并举是未来的发展趋势,在众多替代产业中,森工森林生态旅游业具有生态环保、文化元素丰富、地域色彩鲜明、带动就业力强等优势,以其拥有的大森林、大冰雪、大湿地、大界江界湖等特殊地理地貌和丰富的人文历史,成为我省旅游发展的重要组成部分,省内重点生态旅游景区大部分坐落于此,包括亚布力滑雪旅游度假区、中国雪乡、凤凰山、柴河威虎山、东方红湿地、大沾河湿地、兴隆鸡冠山、平山旅游区,伊春五营、汤旺河等2A级以上景区40处。

    龙江森工森林生态旅游发展现状分析

    森林生态旅游业以习近平总书记对我省重要讲话精神为指引,以旅游强省为目标,以“品牌+品质”建设为支撑,不断深化旅游供给侧改革,丰富旅游产品,加强管理服务,推进森林生态旅游实现高质量发展。

    优势分析:

    森林生态旅游资源极为丰富,涵盖山、林、湖、草、河、田等系统化的生态旅游资源、人文资源及动、植物资源。其中以雪乡、亚布力、凤凰山为代表的都是禀赋极高的旅游资源。

    核心品牌已经形成。如雪乡、亚布力、威虎山、林海雪原等。

    旅游业态稳中向好。基本形成较为规范的景区管理运营体系,旅游产业发展势头明显。2017年,龙江重点国有林区旅游产业共实现接待人次1488.63万人,同比增长8.69%。

    以旅游为龙头的全产业链要素完备。森工林区自成体系,最重要的是林下生态资源丰富,林下绿色食品、特色林产品全国知名。

    生态建设前所未有的受到重视,森林生态旅游正在成为潮流。过去5年,我国森林旅游进入快速发展期。全国森林旅游游客量累计达到46亿人次,年均增长15.5%。2017年,森林旅游游客量达到13.9亿人次,约占全国旅游人数的28%,创造社会综合产值1.15万亿元,成为中国林业的第三产业支柱。森林旅游直接收入从2012年的618亿元增长到2017年的1400亿元,保持了18%以上的年增长率。我国现有各类森林旅游地9000余处。有专家预计,到2050年,森林旅游收入将占全国旅游收入的50%以上。

    存在问题:

    发展理念需要更新。森工生态旅游起步较晚,并且受到林区多年计划经济、伐木经济的影响,缺乏符合时代旅游发展的理念,科学规划不够。

    体制机制需要进一步转变。森工林区是国有重点林区,体制机制比较僵化,旅游产业市场化程度不够,需要建立符合现代旅游的体制机制。

    旅游产品供给侧改革需要深化。一些景区开发滞后,弱、小、散,森林生态旅游总体设计不够,产品同质化较为严重,降低了生态旅游产品的独特性与竞争力。

    专业化人才队伍建设需要加强。国有林区生态旅游的发展需要大量的专业人才来支撑,而现有的生态旅游从业人员主要是从林业局、林场等转型过渡而来,加之森林生态旅游起步较晚,导致专业旅游人才匮乏。

    资金短缺,基础设施薄弱。国有林区的优秀旅游资源深藏在深山老林之中,虽然依山傍水,景色优美,但是交通不便,信息不畅,道路、电力和通讯等建设都十分简陋。

    龙江森工森林生态旅游应持续抓好七大工程

    实施森林生态旅游体制机制转型提升工程。借助森工改革契机,组建森林旅游集团公司,市场化运营,资本化运作,建立完善的符合市场规律的管理运营体制,真正实现资源有效整合。

    实施龙头项目建设工程。加强旅游资本运作,整合森工旅游资源,重资本投入森林生态旅游龙头项目,带动系统旅游和全产业链发展。

    实施景区标准化建设提升工程。建立森工A级景区评价晋级退出机制,新申评一批潜力景区、晋级一批A级优势景区、淘汰一批低质“僵尸”景区,强化对景区的动态管理。推进重点基础设施完善提升和智慧景区建设。

    实施旅游产品质量提升工程。加快森林生态旅游产品的供给侧改革,对现有旅游资源、产品和项目进行分类和分级,落地一批具有时代性的IP新产品,提升一批具备发展潜力的老产品,调整一批具有潜力的中端产品,淘汰一批同质化、低端化、无效益的低端产品。

    实施旅游执法标准化提升工程。建立完善森工旅游综合监管体系,规范旅游行政执法行为,完善旅游咨询、投诉、受理、转办和备案、追责等标准化流程和规范。

    实施旅游管理服务质量提升工程。全面总结森工旅游发展经验和不足,以森工重点景区管理服务提升为突破口,通过自检自查,上级部门督查,专家和社会各界帮查相结合的方式,全面梳理问题清单,落实责任清单,制定措施清单,实行台帐管理。建立符合自身特点的服务体系和服务标准,促进管理服务质量的改进提升。

    实施旅游品牌文化提升工程。坚持以“品牌”为引领,在森林生态旅游建设发展中持续打造“有文化”的景区景点,科学确定旅游发展定位,找准旅游文化定位,明确旅游品牌定位,围绕三个定位来规划设计旅游产品、建设景区景点。

    对龙江冰雪旅游发展的几点思考

    建设冰雪旅游强省要突出生态主题。黑龙江是我国重要的生态屏障,是全国重要的生态功能区,我省旅游发展要突出考虑好如何围绕生态这个主题,建设打造符合龙江生态特点的旅游景区和旅游产品。

    强化空间互联,重点解决好大交通问题。大交通是当前制约龙江旅游发展的一个关键性问题,应当统筹研究出台扶持政策,解决大交通瓶颈,提高进入度,吸引客源。同时,应当合理组织利用好现有交通干线,加强我省优势景区之间的公路、水运及通航等交通建设,真正从交通等物质基础上解决进入性和流通性的两大难题。

    强化资源互补,重点解决好区域化发展的问题。我省地域辽阔,旅游景区比较分散,品质不一,缺乏有效的产品组合,发展合力和拳头效应。要推进顶层设计,加强对旅游的布局设计和产品的有效调整。要学习成功经验,给国内国际游客清晰的旅游市场定位,核心的旅游品牌推送,高效舒适的产品组合。

    强化普及冰雪教育,重点解决好冰雪产业发展的基础性问题。应重点呼吁有关部门在大中专院校增设冰雪专业,在中小学校开设冰雪课程,有计划安排年度冰雪体育教育活动,梯次发展培养冰雪竞技专业队伍和非专业爱好者,引领3亿人上冰雪活动。

    摘自“龙江风冰雪情”2018冰雪年会(作者单位:黑龙江省森林旅游管理局)

    编后语

    我省提出要挖掘丰富的生态资源和区位优势,建设全国一流的生态休闲度假旅游目的地、夏季健康养老基地和全域旅游示范区,大力发展生态经济。生态旅游是龙江旅游的重要组成部分,做好生态旅游对发展生态经济、让绿水青山和冰天雪地这两座“金山银山”造福龙江人民、全面建设美丽新龙江具有重要意义。

录入:李霞 责编:钟欣

将本文分享到:新浪微博分享 腾讯微博分享 分享到QQ空间 分享到校内网 转贴到开心网

免责声明: 本文系转载相关媒体,仅代表作者个人观点,与中国城市发展网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实,文章仅供参考。本站对其真实性、完整性、及时性不作任何保证或承诺。